自一九八四年开始股份制试点以来，经过凡十几年的改革、开放，中国社会发生了深刻、巨大的变化，孕育了国有股上市流通所必要的条件，其主要是：

　　（一）法律上有证券市场法制环境的显著进步。首先，宪法经过了一九八八年，一九九三年和一九九九年的三次修改，确认了土地使用权转让制度；确认了社会主义的市场经济体制；确认了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。并明确规定了个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。第二，92年《公司法》明确规定“股东持有的股份可以依法转让”，“国家授权投资的机构可以转让其持有的股份，也可以购买其他股东持有的股份”，其摒弃将公司股份划分为国有股，法人股和社会公众股的分类方法是显而易见的。第三，98年《证券法》将上市公司收购的主体扩大到了自然人。第四，证监会近年来为了规范证券市场，制定了一系列的规章和指引。这些乃是我国证券市场法制环境显著进步的标志。可以说法律上早已为国有股的上市流通提供了充分的空间。

　　（二）政治上有中央领导集体的坚强和卓越的领导。举国呈现稳定发展的局面，这是国有股实现上市流通的政治前提。

　　（三）思想上有三个代表重要思想的提出和落实。这对制定一个可以实现多赢的国有股上市流通的方案具有重要的指引作用。

　　（四）经济上有：

　　1、居民的储蓄总额持续增长。依有关统计，至2001年12月31日止，居民储蓄的余额已达到7万5千多亿元人民币，并且有人估计民间尚有一万亿元的现金。这能为国有股的上市流通，提供足够的资金支持。

　　2、理论不断实现突破。其突出的表现于：

　　①承认生产资料等生产要素都是商品，资本市场和劳动力市场得以形成和发展；

　　②经济体制由计划经济向市场经济转化；

　　③提出并发展了资本经营的理论；

　　④所有制由单一的公有制理论向以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的理论演变，并且提出了公有制的实现形式可以也应当多样化的理论；

　　⑤允许生产要素参与分配；

　　⑥提出了竞争性行业与非竞争性行业划分的理论。这些经济理论上的突破使国有股的上市流通顺理成章。

　　3、证券市场有了迅速的发展壮大。表现为⑴证券帐户已增加到6千5百多万户；⑵证券商和证券投资基金等机构投资者的实力大增；⑶沪、深两市上市交易的股票数量已达一千多只；⑷证券监管的能力在经历各种考验之后，大大增强。这些决定了证券市场在国民经济中的影响越来越大，顺利解决国有股不能上市流通的问题为势所必然。

　　4、国有股的存量迅猛增加。至2001年12月31日止，国有股存量已达到了三千多亿股，其代表的净资产值超过了8000亿元人民币。无论如何，这都是一种巨大的经济力量，使我们可以从更高，更远的战略上思考国有股上市流通的问题。

　　5、我国已加入WTO，标志资本市场将更加开放。外国资本已然或者将要间接或者直接进入证券市场，这对国有股上市流通的方案的制定也是具有影响力的。

　　6、近年来国有股转让的实践，为国有股的上市流通提供了有益的经验，使得制定一个切实可行的国有股上市流通方案成为可能。