IPO过会审核关注的企业四大涉税问题

　　IPO申报企业中存在的诸多涉税问题正引起监管层的强烈关注，税收依赖问题已成为近期IPO企业被否的主要原因之一。

　　目前监管层对IPO申报企业的涉税问题核查重点，主要集中在偷税漏税、欠税补缴、整体变更及分红纳税、税收依赖等四个方面。

　　1、整体变更及分红纳税

　　监管层高度关注申报企业股份制改造时以及各期分红的纳税情况，因此整体变更及分红纳税情况必须充分披露，发行人保荐机构和律师事务所需出具专项的详细核查意见。

　　监管层审核的关注点在于控股股东、实际控制人是否存在巨额税款未缴纳的情况，是否会影响到控股股东、实际控制人的合规情况及资格，从而影响到发行条件。如果申报对于整体变更及分红的纳税问题披露不充分，或者存在重大瞒报，将会构成上市的实质性障碍，难以过会。

　　2、偷税漏税

　　监管层涉税审核关注的重点是申报企业的偷税漏税行为是否存在重大违法违规因素，如果不存在重大违法违规因素且对企业业绩影响较小，就不构成上市的实际性障碍。

　　鉴于过往审核案例中发现，存在严重偷税漏税问题的拟上市企业“恶意闯关”，通过非法途径取得税务机关将其偷逃税行为认定为非故意漏税或欠税行为的文件，从而导致在法律上不构成重大违法违规行为。为此监管层如果有理由认为申报企业税务涉嫌重大违法违，那么即使申报企业取得了相关主管部门出具的关于非重大违法违规的证明文件，监管层并不予以认可，监管层可以要求涉及1000万以上金额认定的涉税事项，申报企业应提供国税总局审核的证明文件。

　　3、税收依赖

　　简而言之，企业是否存在税收依赖的判断标准，就是企业的业绩来源于经营利润还是依赖税收优惠。严重的税收依赖将令企业业绩出现极大的不确定性，而且其中还往往存在地方政府滥用公共资源对上市企业进行利益输送的问题。

　　《首次公开发行股票并上市管理办法》中明确规定，“发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。”在实际操作中，如果税收优惠占各期利润平均达到20%以上将会构成严重的税收依赖，将构成IPO的绝对障碍而不能过会，导致IPO失败。因此严重的税收依赖是IPO的绝对禁止雷区。

　　4、欠税补缴

　　补缴所产生的迟延纳税将会带来税收滞纳金或税务处罚，有可能影响企业上市后的业绩以及股东权益，因此申报企业中存在的欠税补缴问题是监管层审核的重中之重。过往监管层要求，申报企业所欠税款需全部缴清，取得主管税务机关出具相关证明文件，并且控股股东也需做出相关承诺。

　　但目前政策有所调整，欠税补缴审核标准放宽，并不要求必须全部缴清所欠税款，但需要企业详细披露有关欠税补缴情况，监管层据此判断欠税补缴行为的性质。